上合组织峰会近期召开，各成员国及对话伙伴国的领导人几乎全部参加，唯独阿富汗塔利班临时政府未能参会。虽说阿富汗自十多年前就成为观察员，且在天津峰会后仍保留“上合伙伴”身份，但塔利班自五年前掌控喀布尔以来，始终未能在上合舞台露面，显得如同局外人。塔利班未能履行其上台时的承诺，与其被拒无疑有直接关系。

在当今国际关系中，参与多边组织的基本前提是合法代表权。塔利班面临的首要障碍便是其临时政府尚未获得国际社会的普遍承认。自2021年起，尽管塔利班控制了大部分阿富汗领土，但其政权的合法性依旧悬而未决。联合国至今未将阿富汗代表席位移交给塔利班，国际社会对其在政治和安全重建方面的承诺多持观望和批评态度，这其中包括上合的其他成员国。

在上合内部，不同成员国对塔利班态度各异。距离阿富汗较近的国家更是对塔利班保持警惕。当前只有俄罗斯出于政治利益较早承认了临时政府。在去年阿富汗驻俄大使与俄罗斯总统特别代表的会谈中，塔利班曾寻求俄罗斯帮助恢复阿富汗在上合的席位，称阿富汗参与上合有利各方。然而，这显然超出了俄罗斯的承受能力。 龙8头号玩家国际

尽管俄罗斯愿在双边层面与塔利班开展合作，但在遵循“协商一致”原则的多边组织中，为一个不确定性极高的临时政府提供担保显然不现实。俄罗斯明白，塔利班内部派系众多，政策不稳定，是否能在上合代表阿富汗并有效履行决议仍存疑。因此，俄罗斯必然不能忽视其他成员国的关注，更不愿因塔利班的诸多不确定性而损害上合的团结。

成员国普遍关心的是，塔利班能否参与解决阿富汗问题，或者说是否会成为问题的一部分。与阿富汗接壤的巴基斯坦是受到重新掌权的塔利班影响最深的邻国，双方在边界划分和反恐等问题上长期存在争执，冲突频发。巴基斯坦更指责塔利班未能有效控制“巴基斯坦塔利班”等恐怖组织，导致这些组织频繁在巴基斯坦发动袭击，塔利班对此的推诿态度并不可取。

早前的上合外长会议上，巴基斯坦代表明确指出，来自阿富汗的恐怖主义是其面临的重大安全挑战，并希望通过上合对塔利班施压，推动其履行反恐承诺。同时，伊朗外长也呼吁建立一个没有恐怖主义的稳定阿富汗。周边国家的这种共识，使得塔利班在反恐和国家安全重建方面的 déficit 累积明显，急需上合组织的介入。 龙8头号玩家国际

塔利班如果想重返上合，必须展现出积极配合的态度，而非期待他人主动提供机会。其迫切希望通过在上合的亮相，打破外交孤立，获得周边国家的支持，以推动国际社会解除制裁。然而，如何在上合框架内参与地区治理，塔利班却可能心有顾虑。

坦率地说，阿富汗位于亚欧枢纽地区，资源丰富，确实是一个潜在的合作对象。周边国家有必要同临时政府建立一定联系，毕竟有政府的阿富汗总比无政府的阿富汗更为可控。然而，只要塔利班无力实现政治与安全方面的重建，经济复苏就无从谈起。